2022全国两会 - 关于进一步推进我国档案数字化转型及综合利用的提案
2022-03-08 10:13:11
兰台之家
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2022年全国两会开幕，编辑将陆续更新整理与档案相关的两会建议与提案，欢迎大家留言补充。
民进中央：关于进一步推进我国档案数字化转型及综合利用的提案中共十九届五中全会提出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”加快档案数字化转型是在新一代信息技术广泛应用背景下，档案工作应对新的形势、任务和要求的必然选择，对于切实提升治理能力和治理水平大有裨益。近年来，我国在档案数字化转型过程中取得了积极进展和成效，但仍存在以下问题：一是存量档案数字化识别开发水平低。据国家档案局有关统计数据显示，2020年全国馆藏档案数字化成果19588.5TB。由于馆藏档案数量庞大，且海量数字档案大多以数字图片形式保存，存在占用较大存储空间问题，加之智能识别及数据化技术应用水平有待提高，导致档案内容的数据化识别水平较低，难以形成准确率高、存储空间小的数据化资源，制约对档案内容的识别、挖掘和开发、利用。二是增量档案重复性保存资源浪费大。目前，尽管电子档案“单套制”管理在上海自贸区进行试点探索并积累了一定经验，但电子档案“单套制”管理对信息技术软硬件要求较高，而信息技术应用局限易导致数字档案面临数据安全风险、无法读取风险等，加之绝大多数党政机关受长期以来办公习惯影响，仍会产生并保存大量纸质文件，导致档案重复保存引起资源浪费。三是档案网络综合性利用水平待提高。档案数字化转型要着眼于为全社会提供高效的信息服务，虽然目前单就档案工作服务方式而言已经基本实现网络化，但由于对档案资源的开发利用不足、协同性和共享性不够、被动式服务本质并未明显改善等，导致基于网络等信息化共享平台的档案资源综合性利用水平不高，难以满足新时期用户高效化、知识化和个性化需求。一是健全档案数字化的保障体系。以充分贯彻落实《“十四五”全国档案事业发展规划》为契机，将档案工作创新升级纳入政府数字化转型之中，积极融入到“一网通办”“一网统管”建设，健全档案数字化整体规划体系；以实施新修订的档案法为契机，健全档案数字化操作规范、技术标准、安全保密制度等配套政策法规体系；加强扫描、OCR、数字摄影、数据库、多媒体等技术的综合应用，推广集约高效的档案信息化、数字化工作平台，为档案数字化转型提供科技平台支撑。二是进一步推动档案数字化转型。继续深化落实“存量档案数字化、增量档案电子化”原则，根据档案珍贵程度、开放程度、利用率、亟待抢救程度、数字化资金情况等因素，加快馆藏档案数字化进度；充分利用现代信息技术推动档案资源开发，在保证信息安全前提下，实现从“数字化”向“数据化”、从内容载体向内容开发的扩展；继续深化和逐步推广电子档案“单套制”管理，优化管理流程，健全管理系统，完善技术规范和标准体系，切实提升档案数字化水平。三是推动档案数据资源综合利用。践行“数字赋能、融合发展”的档案服务理念，积极推动档案工作部门与其他数据部门开展数据、技术、业务协同探索，制定统一的数据标准、接口规范、调用规则，为实现轻量化、协同化、区域化的数据对接与共享奠定基础；完善档案信息区域共享机制，建设互联互通、数据共享、综合利用的公共档案资源数据服务平台，构建全方位、全覆盖的服务体系；通过优化档案资源建设、拓展信息服务渠道，实现档案服务的知识化和个性化，深化民生档案一网查档、掌上查档和电子出证，真正通过跨部门、跨区域、跨层级的档案服务造福人民群众。
