山东省档案馆创建“全国示范数字档案馆”纪实
以下内容来源：山东省档案信息网
12月10日，国家档案局测试山东省档案馆数字档案馆系统反馈会在济南举行，山东省档案馆顺利通过全国示范数字档案馆系统测试。
建设全国示范数字档案馆，是山东省档案事业发展“十三五”规划确立的重要任务，是山东省档案馆贯彻落实习近平总书记要求山东“走在前列、全面开创”的具体举措。在省委、省政府坚强领导下，山东省档案馆认真贯彻落实国家档案局部署要求，立足当前、着眼长远，走出一条具有山东特色的创建之路。
山东省副省长孙继业，国家档案局副局长付华出席测试反馈会并讲话
站高谋远，激活事业发展强劲动力
创建全国示范数字档案馆，既是硬件设施的迭代升级，也是资源建设的全面提升，需要政策、资金、技术、人才等创新要素的集聚反应和良性互动。近年来，山东省档案馆加强统筹协调、拓宽工作格局，全力为档案信息化建设创造良好条件、汇聚发展动能。
一是争取领导重视支持。2019年4月9日，省委书记刘家义作出批示，要求“全力做好我省档案工作，加强队伍建设，自觉服从服务于新时代现代化强省建设”。他多次到省档案馆进行专题调研，听取全省信息资源整合共享、建设山东省数据大厅情况汇报。省委副书记、省长龚正在省十三届人大一次、二次会议政府工作报告中指出，要“持续推进县级档案馆建设”，“加快数字山东建设”。省委常委、秘书长孙立成多次听取专题汇报，关心指示数字档案馆创建工作。省领导的厚望重托为新时代全省档案事业发展指明了奋进方向，为山东省档案馆创建全国示范数字档案馆注入了强大精神动力。
二是融入全省重大战略。2016年，山东省档案馆积极应对数字时代挑战，将档案信息化建设和创建“全国示范数字档案馆”纳入《山东省档案事业发展“十三五”规划》。同年，省委办公厅、省政府办公厅印发《国家档案行政执法检查组对山东执法检查反馈意见整改落实工作方案》《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》明确要求，在档案馆建设中同步推进档案信息化建设。2019年2月，数字档案馆建设作为重要公益性文化信息基础设施建设纳入《数字山东发展规划(2018-2022)》。2019年3月，全省档案信息资源整合共享应用被列为山东省数字政府建设重点任务之一。
三是加大资金投入力度。2014年至今，争取省财政资金建设山东省电子档案容灾备份中心，大规模开展馆藏档案数字化工作。2017年，争取省财政资金加大投入进行省档案馆数字档案馆升级建设。2018年，在省档案馆建成山东省数据大厅。2019年，争取专项资金建设全省政务电子文件归档与移交系统项目。
四是建设高水平人才队伍。山东省档案馆在信息化建设中高度重视专业人才培养。目前全馆共有从事数字档案馆技术维护的专业人员7人，在优化岗位设置和职能的同时，积极组织培训、参训，实施人才素质提升计划。今年以来，先后举办“新时代档案保护和信息化发展论坛”“全省档案系统领军人才档案专家培训座谈会”“深化放管服改革背景下档案工作创新与实践高级研修班”，并与中国人民大学信息资源管理学院签订人才培养合作协议，与山东大学、苏州大学联合举办继续教育研修班、综合素能提升班，实现校地优势互补、资源共享，夯实档案事业创新发展的人才基础。
高标定位，推动信息化建设提档升级
创建工作中，山东省档案馆严格对照国家档案局相关标准规范，立足山东实际，发挥后发优势，在硬件配置、软件设计、系统功能和服务理念等方面，坚持高起点规划、高标准建设，努力实现转型升级跨越发展。
一是基础设施更加完善。建成了符合国家B级标准的主机房、规范化的档案库房、标准化的数字化工作用房、专业化的声像档案采编室和开放式的自助查档区，满足各项功能需求。
二是系统功能更加齐全。按照“四网一岛一库”的规划，建设了收、管、存、用全流程管理的数字档案馆系统。“四网”指基于局域网、互联网、电子政务外网、电子政务内网等四个网络的数字档案馆系统平台，“一岛”指档案数据进出档案馆的通道数据岛，“一库”指数据资源总库，实现了馆内所有实体档案和数字档案资源的网络化管理、一体化控制。
三是档案资源更加丰富。大力开展馆藏档案数字化、数字档案接收和开放鉴定工作，建成涵盖全部馆藏的目录数据库和全文、照片、音视频数据库，建立数字档案资源总库和管理库、利用库、长期保存库。馆藏纸质档案数字化率超过80%，照片、音视频档案数字化率100%，原生电子档案接收1万余件。自2010年以来，实现了所有立档单位机读目录、数字化全文与纸质档案同步接收进馆。建立第三方检测机制，确保馆藏档案数字化和进馆档案数据合格率95%以上。
四是保障体系更加健全。建立了涵盖机房管理、设备管理、安全管理、人员管理、数字资源管理等各项制度。实施人防、物防、技防“三位一体”，数据安全、系统安全“双措并举”，制定了应急预案。成立了安全保密管理领导小组，进行了档案信息系统安全等级保护测评，门禁系统配有人脸识别功能，与公安部门在逃人员信息库实时对接，提高了档案馆安全防范水平。
五是服务绩效更加显著。应用虚拟化、智能化等技术，库房管理、开放鉴定、编研开发等业务全部纳入数字档案馆系统流转，实现了传统人工管理模式到数字智能管理模式的转型。优化系统功能，利用登记、检索查阅等响应时间明显加快，查档服务人次和用户满意度大幅提高，服务效果显著提升。
服务民生，深化档案信息开发利用
山东省档案馆以全省推进电子政务建设为契机，积极对接大数据和数字政府建设，加速推进档案资源开发与信息技术深度融合，勇做“数字山东”的先行者，勇当服务民生的排头兵。
2018年，抓住省委省政府大力推进全省政务信息资源整合共享的有利时机，在省档案馆政府公开信息查阅中心基础上改造升级建成山东省数据大厅，整合共享全省政务信息资源，为各级各部门政务服务应用和辅助决策提供档案信息和大数据支撑，为人民群众查阅和利用政府公开信息提供全新的信息化服务平台，开辟了档案工作与大数据融合发展的新领域。
2019年3月，山东省档案馆开发的“山东省档案目录中心、档案查询利用平台”正式上线;7月，手机移动端查档利用APP登录山东政务服务门户“爱山东”，群众通过手机即可随时随地享受到山东132家国家综合档案馆提供的统一、在线、跨馆、异地档案查询服务，实现了让数据多跑路、让群众少跑腿甚至“零跑腿”的“互联网+”档案服务。经调查，用户“使用便捷和服务支撑”满意度达99.42%。山东省档案目录中心、档案查询利用平台建设作为全省主题教育服务群众典型案例和山东省政府办公厅推荐的数字政府建设典型工作案例在“学习强国”平台、大众日报、凤凰网等报道。
新媒体方面，山东省档案馆在完善“山东档案信息网”内容建设的同时，着力提升“山东省档案馆”官方微博、微信宣传功能，优化内容供给、丰富报道呈现，借助新媒体传播优势，打造集资讯、知识、服务于一体的政务媒体新平台，实现档案信息资源的创造性转换和创新性发展，刊文量、阅读量大幅提升，拓宽了档案信息资源开发的广度和深度。
同心聚力，全员参与提速创建进程
随着“十三五”规划即将步入收官之年，山东省档案馆“全国示范数字档案馆”创建工作也进入冲刺阶段。为圆满完成“十三五”目标任务，加速推动档案信息化建设上台阶、档案开发利用工作上水平，山东省档案馆自2019年初起全面提速信息化建设步伐，“全国示范数字档案馆”创建工作驶入快车道。
2019年1月，省档案馆机关总结表彰会议提出“年内高标准完成省档案馆数字档案馆升级，争创全国示范数字档案馆”，激励全馆同志解放思想、勇于变革、发扬斗争精神，以信息化建设转型升级新成效践行档案工作使命担当。全馆同志对创建工作思想认识高度一致，将创建工作作为抓好国家档案局业务建设评价整改落实，推动档案基础业务建设提质增效，促进全省档案事业转型升级高质量发展的重要抓手，认真做好各项基础业务工作的查漏补缺、提质增效。省档案馆采取走出去与请进来结合的方式，多次到先进地区学习，邀请省内外专家现场指导。
随着创建工作进入攻坚阶段，成立了以馆长为组长，领导班子成员为副组长，各业务处室负责人为成员的领导小组，制定工作方案、实施挂图作战。全馆13个处室其中12个参与创建工作，大家沟通协调，分工协作、相互支持、密切配合。承担主要联络和实施工作的信息技术处发扬团结奋斗、攻坚克难的优良作风，以钉钉子精神做好统筹协调、整体推进，确保创建工作扎实有序、精细高效。
正如国家档案局技术部主任黄丽华所说，数字档案馆创建工作是推进档案信息化建设的有力抓手，是对档案基础业务的全面考量，也是对部门内部协同配合质量效率的试金石。通过创建工作，山东省档案馆不仅进一步夯实了档案基础业务基本功，而且凝聚了力量、锻炼了队伍，有力促进了各项业务制度化规范化建设，大大提高了档案服务质量和效率，为山东档案事业创新发展、跨越发展积蓄了强劲动力。国家档案局副局长付华在测试反馈会上对山东档案信息化建设和全省数字档案馆建设取得的成绩给予充分肯定，认为山东省档案馆数字档案馆基础设施先进、系统功能完备、保障体系健全、利用效果显著，特别是在对接融入大数据战略、容灾备份中心建设、档案信息服务共享利用平台建设等方面进行了有益探索，取得了显著进展，实现了重大突破，为全国数字档案馆建设提供了示范，树立了样板。
逐梦数字时代，拥抱档案未来。山东省档案馆将认真按照孙继业副省长在测试反馈会上的讲话要求，以通过“全国示范数字档案馆”测试为新的起点，切实发挥省档案馆示范引领作用，坚定目标方向，坚持问题导向，坚守价值取向，不忘初心、继续前行，在推进数字山东建设中展现新作为，在加强制度化规范化建设上取得新进展，在提升档案信息化水平上实现新突破，在服务保障民生需求上拓展新空间，全力推进全省各级综合档案馆信息化建设，以更高水平推动全省档案事业实现更高质量发展，为全面开创新时代现代化强省建设作出积极贡献!