2019年北京市档案工作亮点回眸

来源：《北京档案》 作者： 冯舫女 常万龙

单位：北京市档案局 北京市档案馆

2019 年是中华人民共和国成立70 周年，是全市深化机构改革后档案工作体制发生重大变化之年。在市委、市政府的坚强领导下，在国家档案局的精心指导下，全市档案系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局、全市中心工作，团结协作，奋力拼搏，忙中有序、变中求新，出色完成了各项工作任务。

一、筹办国庆70 周年庆祝活动档案工作圆满收官

做好国庆70 周年活动筹备和服务保障工作，是党中央交给北京市的重大政治任务;而做好国庆70 周年活动筹备和服务档案保障工作，是北京市委交给市档案局和市档案馆的重大政治任务。市档案局和市档案馆积极主动，全程参与，高标准、高质量、高效率做好国庆70 周年庆祝活动北京市领导小组的档案工作，达到了四个“前所未有”：

一是领导重视前所未有。市委书记、国庆70 周年庆祝活动北京市领导小组组长蔡奇高度重视档案工作，明确要求做好国庆筹备资料的梳理归档工作。市委常委、秘书长、国庆70 周年庆祝活动北京市领导小组办公室主任崔述强多次作出指示批示，要求为后人建一套全面翔实的档案资料，为国庆80周年庆祝活动筹备工作提供参考。

二是派驻人员之多前所未有。市档案局、市档案馆举全局、馆之力，陆续选派20 名业务骨干进驻国庆70 周年庆祝活动北京市领导小组14 个工作机构专司或联络指导档案工作，随后组建了30 人的档案接收队伍，为档案齐全完整移交进馆提供了人力保障。

三是留存内容丰富和数量之多前所未有。共收集整理了国庆70 周年庆祝活动北京市领导小组14 个工作机构大量的文书、实物、音视频、数码照片档案。创造性地开展了国庆筹办口述史采集工作，通过采访各工作机构领导、业务骨干100 人，形成珍贵的口述史资料，建立问题类专题档案目录，编纂重要文件汇编，多角度、系统全面记录和反映了国庆70 周年庆祝活动北京市领导小组筹办工作情况，将为今后活动提供重要借鉴和参考。

四是档案利用服务保障力度之大前所未有。市档案馆全天候、不间断做好国庆筹备档案查阅利用服务，先后提供馆藏国庆50 周年、60 周年和“九三”阅兵档案6800 余卷，提供档案复制件2.7 万多页。在新馆搬迁、档案实体封存装箱的情况下，保障实体调卷1200 余卷册，做到有求必应、快速反应。

二、围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥档案系统的作用

市档案局主动联系市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室，在开展主题教育之初就组织培训，对做好各类文件归档工作给予具体指导;及时转发《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、国家档案局关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育文件材料收集归档工作的通知》，要求全市各单位主题教育领导小组办公室、市委各巡回指导组、各区档案局结合工作实际，切实做好各类文件归档与档案管理工作。目前，市委主题教育领导小组办公室已完成归档工作，各区主题教育领导小组办公室归档工作正在积极推进。

配合主题教育，市档案学会联合国家大剧院等10 家单位举办了“不忘初心、牢记使命——艺术档案见证新中国文艺繁荣与发展”系列活动，充分发挥艺术档案资源优势，助力全市主题教育深入开展。市档案馆利用丰富的北平时期中共地下党活动史料，推出“不忘初心使命传承红色基因——中共北平党组织活动”展览和专题讲座，积极主动服务中央、本市开展主题教育。130 多家中央、北京市党政机关、企事业单位的7000 多名党员干部参观了展览。

三、紧跟全市工作重点，加强对档案工作的监督指导

一是对全市机构改革中档案工作的指导实现全覆盖。认真贯彻市委办公厅、市政府办公厅联合转发的《北京市档案局关于在全市机构改革中加强档案工作的实施意见》，市档案局加强对市属机关机构改革单位的档案工作监督指导，分组检查涉及改革的市属单位档案工作，审查档案处置工作方案，加强与65 个市属党政机关的联系，帮助做好建档工作，确保档案齐全、完整;各区档案局制定本区实施细则，与区档案馆密切配合，跟进本区机构改革情况，制定档案管理和处置工作方案，明确档案归属与流向，完成机构改革单位档案的移交工作。

二是加强重点建设项目和重大活动档案工作指导。市档案局加强对北京大兴国际机场和2022 年北京冬奥会冬残奥会建设项目档案工作的监督指导，检查北京大兴国际机场海关国检综合办公楼等口岸非现场设施项目档案管理情况，对国家速滑馆等8 个项目档案工作跟踪指导;加强对第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、世界园艺博览会等重大活动档案工作的监督指导。

三是加强对农业农村档案工作的指导。积极发挥联席会议成员单位作用，与市农业农村局等单位密切合作，继续加强对农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的指导，督促档案工作与业务工作同步开展;与市农业农村局、市规划和自然资源委员会联合开展对各区农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”检查验收，依据《北京市承包地确权登记颁证检查验收评分表》进行评分，其中档案管理占20分，实现在确权登记颁证工作结束后及时移交区档案馆。

加强与市农业农村局、市民政局等相关单位的联系，及时了解传统村落保护、低收入农户增收及低收入村发展、美丽乡村建设、村“两委”换届等方面工作的进展情况，并持续开展对相关档案工作的指导。

四、档案“放管服”改革不断深化

一是着力做好减法，提高政务服务效能。精简申请材料，企业、群众办事提供的材料由原来的36份精简到18份，精简比例达50%;压缩办理时限，事项办理时限总和由原来的301 个工作日压缩到93 个工作日，压缩比例达69%。

二是围绕“一窗”“一网”，提升审批服务便民化水平。涉及档案的全部11 项依申请的政务服务事项实现了政务服务大厅“一窗”受理，其中的10 项还可通过“首都之窗”进行网上办理，实现了企业、群众“一次不要跑”。

三是梳理服务事项，使服务更精准更便捷。通过对新版“北京市政务服务事项系统”完成事项进行标准化梳理，统一了市、区档案政务服务的事项名称、基本编码等14 个要素，推进了同一事项同等条件无差别受理、同标准办理，提升了服务精准度和便捷度。

五、以市档案馆新馆开馆为契机，档案宣传不断拓展

市档案馆经过精心谋划、科学安排、充分准备和全馆上下共同努力，2019 年6 月顺利完成向新馆搬迁工作。以市档案馆新馆开馆为契机，全市档案系统围绕“新中国的记忆”主题开展国际档案日活动，推出专题档案展览30 多个，其中北汽集团等6 家企业举办市管国有企业档案联展。活动期间，市档案馆接待参观者近2 万人，创历史新高。

市、区档案馆统一面向社会开放档案24 万余件。邀请英国伦敦大学学院“数字人文中心”主任西蒙教授作学术讲座，组织“档案服务京津冀协同发展”主题沙龙，举办“档案见证北京”文化讲堂系列讲座。60 多家媒体通过电视台、电台、网络、微博、微信、客户端等平台对活动进行全方位、立体式报道，反响强烈。为尽力满足社会公众日益增长的档案文化需求，市档案馆推出周六对外开放参观制度，受到广泛好评。

六、区档案馆新馆建设持续推进

经与市发改委沟通，延续了对区档案馆建设即将到期的市级资金补助政策，以12800 平方米的建筑面积为标准，保证每平方米至少补助4000 元，每区可补助5120万元。经过共同努力，各区档案馆新馆建设取得新突破：东城、房山区档案馆新馆即将竣工;朝阳区档案馆新馆已开工建设;昌平、石景山、门头沟、大兴区正在申请市级补助资金;通州、平谷、延庆等区档案馆新馆建设也在稳步推进。此外，在全市专项规划大幅缩减的大背景下，《北京市“十四五”时期档案事业发展规划》继续列入全市专项规划。

市档案馆成功申办区域性国家重点档案保护中心，该中心包括京津冀在内的华北五省区市，功能齐全，建成后将为促进首都及华北地区国家重点档案抢救保护、档案保护技术研究和培养档案保护人才搭建平台。奋进正当时，逐梦惟笃行。

2020 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会。全市档案系统将以习近平主席新年贺词为“开工动员令”，统一思想，凝聚共识，只争朝夕，不负韶华，不断“适应、调整、提升”，奋力实现首都档案工作高质量发展，全面推动各项工作再上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，为把伟大祖国首都建成国际一流的和谐宜居之都作出新的更大的贡献。