浦东新区持续发力在线政务服务电子文件归档，构建政府数字化转型坚实底座
近年来，浦东新区持续运用人工智能、大数据等技术全面推进智能政务建设，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。在这个过程中，深化政务服务“一网通办”，特别是在推进全程电子化、不见面审批过程中，档案事务与公共服务的数字化智能化已深度融合。智能政务依赖于电子签名、电子印章以及各类电子文档、音频、视频材料的广泛应用，而这些电子材料的归档问题则是实现全程电子化闭环管理的“最后一环”，也是最关键一环，档案事务公共服务数字化转型已经成在线政务服务智能化水平的决定性因素。
▲5月14日阶段工作成果汇报会现场
为更好解决在线政务服务电子文件实时归档和应用问题，自2020年下半年，区档案局、区行政服务中心、区建交委组建在线政务服务电子文件归档工作专项小组，联合开展科技攻关，经过几个月系统研发，已实现了电子文件从业务办理到归档入库的全流程贯通，初步实现了电子文件的闭环管理，在线政务服务电子文件归档工作取得阶段性成果。
今年以来，新区区委区政府领导更加重视此项工作，在《中共浦东新区区委常委会2021年工作要点》“推进治理数字化转型”中明确了“推进在线政务服务电子文件全流程实时归档”任务目标，要求聚焦在线政务服务电子文件归档，全方位数字赋能，全面推进浦东档案事业数字化转型。根据区委区政府领导要求，三方进一步加大了工作力度，形成了“1234”工作机制：
1
一个闭环管理，即做好电子文件形成、收集到电子档案归档利用的全生命周期管理；
2
两个平台对接，即将业务办理平台与档案馆一体化平台对接实现全要素归集；
3
三方主体联动，即档案主管部门、事项办理主体和事项权力主体形成联动机制共同推进并实现全领域档案资源共享；
4
四个自动管控，即运用人工智能技术对电子文件进行自动分类整理、自动要素归集、自动线上归档、自动打包检测实现全自动管控。在此基础上，深入研究智能归档运用，做好系统流程再造的顶层设计，提升电子文件自动抓取、自动归集、自动检测、自动归档能力。
5月中旬，工作小组召开阶段性工作成果推进会，会上对智能化升级改造系统进行了总结分析，并共同研究试点运用和共享利用等问题。
一是重构业务流程。
形成系统集成的电子档案收、管、存、用的完整闭环，构建区域数字档案管理服务一体化共享数据仓提。
二是协同高效利用。
兼顾档案信息安全和共享利用，合理分类办理部门主体、服务对象主体和其他职能部门等档案利用主体和共享高效利用方式。
三是智能无感跟踪。
档案利用采用人工智能方式，自动完成申请、审批和调阅，同步记录档案数据利用日志，实现全程可回溯、可查实。
四是区块链单套接收。
档案馆通过区块链技术形成馆室一体化平台实现单套制方式接收，并逐步形成在线政务服务电子档案专题档案数据库。
会后，浦东新区档案局领导要求：
一是深化推进系统开发工作。
着力研究人工智能技术进行线上归档、移交和利用，覆盖更多高频政务事项。
二是深化理论研究工作。
从机理上实现《档案法》明确的“来源可靠、程序规范、要素合规”电子文件要求，推进浦东档案大数据中心建设。
三是深化应用推广工作。
起草制定浦东在线政务服务电子文件归档技术标准和配套工作制度，在区行政服务中心进驻单位形成规范要求和试运行。