解读 -《中华人民共和国档案法》第一条

2021-08-04 09:48:41 兰台之家 3607

融安特

2021年1月1日起新《档案法》正式开始实施,编辑陆续综合整理新《档案法》各项条款的释义内容,本篇内容为解读《中华人民共和国档案法》第一条,仅供大家参考,有任何问题敬请留言


全文:新修订的《中华人民共和国档案法》

第一章 总  则

第一条 为了加强档案管理,规范档案收集、整理工作,有效保护和利用档案,提高档案信息化建设水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,为中国特色社会主义事业服务,制定本法。



【释义】本条是关于立法目的的规定。


根据本条规定,档案法的立法目的包括以下三个方面:

一是加强档案管理;

二是提高档案信息化建设水平;

三是为中国特色社会主义事业服务。


一、加强档案管理,规范档案收集、整理工作,有效保护和利用档案


习近平总书记指出,档案工作是一项非常重要的工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录,是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。


档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,是党和国家事业发展、社会治理过程中不可或缺的一项基础性、支撑性工作,也是经济社会发展水平和文明程度的一个重要标志。因此,必须加强档案管理,发挥档案在党和国家各项事业中的作用。


档案管理包括档案的收集、整理、保护、利用等内容。加强档案管理,概括起来讲,主要包括以下两个方面:


一是档案的收集、整理工作。档案的收集、整理工作,既是档案工作的起点和源头,也是档案管理的主要环节和重要内容,加强档案管理,需要规范档案的收集、整理工作,确保应当归档的文件、材料、资料等“应归尽归”“应收尽收”,实现档案收集、整理工作的规范化。


二是档案的保护和利用工作。将分散的档案资料进行收集、整理,形成符合要求的档案以后,需要进行适当的保护。


档案的保护工作,涉及保存档案的条件、配备工作人员、建立规章制度等事项,如传统纸质档案的保管,要求其库房必须坚固适用并具有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等设施,即需要建立完善的“人防”“物防”“技防”三位一体的档案安全防范体系,实行有效保护,才能确保档案的安全。收集、整理、保护档案是为了发挥档案在现实生活中的作用,为经济建设、社会治理、国防建设、教学科研等各项工作提供服务。


档案的利用工作,涉及档案的开放期限、利用规则、编辑出版等事项,还涉及安全保密、知识产权、个人隐私等事项,需要统筹兼顾,既要有效利用,也要合法利用。同时,还要加强档案信息的研究分析、综合加工、深度开发,不断挖掘档案价值,努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”,更好为党和国家事业发展服务。



二、提高档案信息化建设水平


科学技术的快速发展,特别是信息技术的广泛应用,为档案事业的发展提供了科技支撑、科技助力,促进了包括传统载体档案数字化和电子档案在内的档案信息化发展,档案工作从传统实体管理逐渐转向数字管理,为实现以信息化为核心的档案管理现代化奠定了基础。我国已初步建成以局域网、政务网、因特网为平台,以档案信息管理系统为支撑,以档案目录中心、基础数据库、档案利用平台、档案网络信息发布为基础的档案信息化体系。


档案信息化工作,特别是电子档案,贯穿于档案收集、整理、保护和利用的各个环节和全部过程,需要加强规划、统筹协调、规范有序、稳步推进。对于传统载体档案的数字化工作,应当根据实际情况,区分轻重缓急,突出工作重点。稳步推进档案资源存量数字化,同时还要注意妥善保管已经实现数字化的档案原件。


对于电子档案工作,应当从源头抓起,促进电子档案管理信息系统建设与办公自动化系统、业务系统等相互衔接,明确标准、安全保存、规范移交,积极推进档案资源增量电子化。同时,推进档案信息化工作,还应当加强档案信息资源共享服务平台建设,推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。



三、推进国家治理体系和治理能力现代化,为中国特色社会主义事业服务


国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下治理国家的制度体系,包括党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。


党的十八大以来,党领导人民推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,为坚持和完善中国特色社会主义制度提供了根本遵循。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视档案工作, 高度重视继承和发扬中华优秀传统文化,强调要“牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴”。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进,档案工作发挥作用的空间越来越大,在国家经济、政治、文化、社会、生态文明以及军事、外事、科技等方面活动中发挥着不可或缺的作用。要求我们从战略和全局高度对档案事业发展作出规划、指导和引领,提高档案工作的制度化、规范化、科学化水平,更好地为中国特色社会主义事业服务。

融安特



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